Как субъектам малого и среднего предпринимательства арендовать муниципальную недвижимость?

Муниципальное имущество предоставляется только по результатам проведения торгов (аукциона), за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Информационные сообщения о проведении аукциона (конкурсов) размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (ГИС Торги), на федеральной электронной площадке НЭП-Фабрикант (https://www.fabrikant.ru), на официальном интернет-сайте городского округа город Кулебаки http://kulebaki.nobl.ru.

При проведении торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества городского округа город Кулебаки Нижегородской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), к участию в данных торгах допускаются только субъекты малого и среднего предпринимательства.

В извещении о проведении торгов должно содержаться указание на то, что участниками аукциона могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющие право на поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с частями 3 и 5 статьи 14 Закона N 209-ФЗ, в случае проведения аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Законом N 209-ФЗ.

Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, устанавливается по результатам торгов. Первоначальная цена аренды объекта определяется на основании отчета независимого оценщика об оценке рыночной стоимости арендной платы, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, включенного в перечень, должен составлять не менее чем пять лет. Срок договора может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования.

Максимальный срок предоставления бизнес - инкубаторами муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства не должен превышать три года.

Предоставление муниципального имущества городского округа город Кулебаки Нижегородской области в аренду осуществляется в соответствии с административным регламентом администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества городского округа город Кулебаки Нижегородской области в аренду», утвержденный постановлением администрации г.о.г. Кулебаки от 04.10.2023г. №2165.

Порядок предоставления имущества

1. Выбор объекта аренды

Перечень объектов, возможных к предоставлению в аренду субъектам МСП и самозанятым гражданам, размещен на официальном интернет-сайте городского округа город Кулебаки http://kulebaki.nobl.ru  

Подробнее ознакомиться с имуществом, указанным в Перечне, можно:

• обратившись в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области по тел.: 8 (831) 76 5-70-70 для визуального осмотра;
• обратившись в отдел экономики администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области по тел.: 8 (831) 76 5-36-84;
• запросив техническую документацию (при наличии);
• запросив фотоматериалы (при наличии).

2. Инициирование процедуры предоставления в аренду

В случае заинтересованности в каком-либо объекте из Перечня, заявитель обращается в администрацию городского округа город Кулебаки Нижегородской области с заявлением о предоставлении его в аренду (в произвольной форме) с указанием адреса объекта, а также цели его использования.

Поступление заявления от субъекта МСП либо самозанятого гражданина в администрацию городского округа город Кулебаки Нижегородской области является юридическим фактом начала процедуры подготовки проведения аукциона.

На основании заявления администрация городского округа город Кулебаки Нижегородской области проводит следующие мероприятия:

• проведение рыночной оценки стоимости объекта аренды;
• подготовку постановления о проведении торгов, разработка аукционной документации;
• опубликование  на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (ГИС Торги), на федеральной электронной площадке НЭП-Фабрикант (https://www.fabrikant.ru), на официальном интернет-сайте городского округа город Кулебаки http://kulebaki.nobl.ru информации о проведении аукциона, аукционной документации и других необходимых для проведения торгов документов.

3. Порядок регистрации на электронной площадке

ЭТП состоит из двух частей: открытой, доступной любому пользователю сети Интернет, и закрытой.

Для обеспечения доступа в закрытую часть (в Личный кабинет и к участию в торгах, проводимых на электронной площадке) необходимо пройти процедуру регистрации. Регистрация осуществляется без взимания платы.

Лица, прошедшие с 1 января 2019 г. регистрацию в единой информационной системе в сфере закупок, аккредитованные ранее на электронной площадке в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2014 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также лица, прошедшие регистрацию в ГИС Торги, участвуют в процедурах в Секции «Процедуры из ГИС Торги» без повторной регистрации на электронной площадке.

Важно! В случае отсутствия на электронной площадке регистрации лица, опубликовавшего процедуру в ГИС Торги и выбравшего в качестве места проведения торгов электронную площадку «Фабрикант» (Оператор - АО «ЭТС»), Оператор ЭТП самостоятельно осуществляет регистрацию данного лица. В качестве Клиента ЭТП и Пользователя Клиента ЭТП регистрируется лицо, чьей электронной подписью подписано извещение (документация о торгах) в ГИС Торги. После регистрации на указанный в сведениях об электронной подписи электронный адрес пользователю высылается логин и пароль для входа в Личный кабинет.

Доступ в закрытую часть ЭТП обеспечивается круглосуточно, за исключением периодов проведения регламентных работ.

В случае если лицо, зарегистрированное на электронной площадке, не проходило авторизацию и (или) не совершало действий с использованием Личного кабинета в течение 5 лет, Оператор ЭТП имеет право деактивировать аккаунт пользователя в системе с последующим перемещением всех данных пользователя в Архив электронной площадки «Фабрикант».

После перемещения данных из аккаунта пользователя в Архив пользователь теряет доступ к аккаунту на электронной площадке «Фабрикант». Организация или пользователь имеют право создать новую учетную запись в системе электронной площадки «Фабрикант» или восстановить доступ в деактивированный аккаунт.

Для восстановления доступа к деактивированному аккаунту организация или пользователь могут обратиться в службу технической поддержки электронной площадки «Фабрикант» с запросом о возобновлении работы аккаунта и активации учетной записи пользователя на площадке. Технические специалисты обеспечат восстановление доступа организации или пользователя к аккаунту в течение 5 рабочих дней с момента получения обращения.

4. Организация документооборота на национальной электронной площадке

Обмен документами и информацией, связанной с проведением торговых процедур, между Оператором ЭТП, Претендентом, Участником процедуры, Организатором торгов осуществляется на ЭТП в электронной форме.

Документы и информация, связанные с проведением торговых процедур, направляемые в форме электронных документов либо размещаемые в Секции «Процедуры из ГИС Торги», должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно Претендента, Участника процедуры, Организатора торгов.

Ключи электронных подписей, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования на ЭТП, должны быть созданы и выданы в соответствии с требованиями Закона №63-ФЗ.

Электронный документ, подписанный электронной подписью, имеет такую же юридическую силу, как и подписанный собственноручно документ на бумажном носителе, и влечет предусмотренные для данного документа правовые последствия. Обмен электронными документами, подписанными электронной подписью, признается юридически значимым электронным документооборотом. При использовании электронной подписи стороны руководствуются настоящим Регламентом и Законом №63- ФЗ.

Лицо, получившее электронную подпись, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязано обеспечить сохранность и надлежащее использование ключа такой электронной подписи.

Хранение электронных документов осуществляется Оператором ЭТП в течение 10 (десяти) лет.

Информация обо всех значимых событиях, связанных с проведением процедуры на право заключения договора аренды муниципального имущества, направляется Оператором ЭТП в форме уведомлений на электронную почту и(или) в Личный кабинет Претендента, Участника торгов, Организатора торгов.

Время создания, получения и отправки электронных документов на электронной площадке, а также время проведения процедуры соответствует местному времени, в котором функционирует электронная площадка, – MSK+0 (UTS+3).

5. Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, подаваемой в форме электронного документа

Заявка на участие в аукционе в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона, направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной подписью заявителя.

Заявка и прилагаемые к ней документы должны соответствовать требованиям, установленным п. 103 Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее - Приказ ФАС от 21.03.2023 N 147/23).

Каждая поданная заявка на участие в конкурсе, поступившая до окончания срока подачи заявок, регистрируется оператором электронной площадки с указанием даты и времени ее получения. В течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок оператор электронной площадки направляет организатору торгов или специализированной организации заявки на участие в торгах. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в торгах в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим заявителем не отозваны, все заявки на участие в торгах такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

6. Процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе

Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать двух дней с даты окончания срока подачи заявок.

В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным пунктом 29 Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений Порядка, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.

В день оформления протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе информация о заявителях, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона или специализированной организации, и размещается на электронной площадке НЭП-Фабрикант, https://www.fabrikant.ru. Информация о заявителях, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, в течение одного часа с момента ее размещения на электронной площадке размещается оператором электронной площадки НЭП-Фабрикант, https://www.fabrikant.ru и на официальном сайте.

Не позднее следующего рабочего дня после дня оформления протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе оператор электронной площадки направляет заявителям уведомление о признании их участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с указанием оснований такого отказа.

Задаток возвращается заявителям, не допущенным к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, а также в случае, если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

Организатором аукциона составляется протокол о признании аукциона несостоявшимся, в котором должны содержаться сведения о дате и времени его составления, лице, подавшем единственную заявку на участие в аукционе, или лице, признанном единственным участником аукциона, или сведения о том, что на участие в аукционе не подано ни одной заявки или принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей.

Указанный протокол подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и размещается организатором аукциона на электронной площадке НЭП-Фабрикант, https://www.fabrikant.ru не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В течение одного часа с момента размещения протокола о признании аукциона несостоявшимся указанный протокол размещается оператором электронной площадки на официальном сайте.

В случае, если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только по тому лоту, в отношении которого подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, или решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного заявителя.

В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи заявки на участие в аукционе только одним заявителем (далее - единственный заявитель на участие в аукционе), либо признания участником аукциона только одного заявителя (далее - единственный участник аукциона), с единственным заявителем на участие в аукционе, в случае, если его заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, либо с единственным участником аукциона организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона. При этом заключение договора для единственного заявителя на участие в аукционе, единственного участника аукциона, является обязательным.

7. Процедура проведения аукциона

Место проведения электронного аукциона: на федеральной электронной площадке НЭП-Фабрикант, https://www.fabrikant.ru.

В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона.

Аукцион проводится не позднее одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте информации, предусмотренной пунктом 123 Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23, на электронной площадке путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

"Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

При проведении аукциона устанавливается время приема предложений участников аукциона о цене договора (цене лота), составляющее 60 минут от начала проведения такого аукциона, а также 20 минут после поступления последнего предложения о цене договора (цены лота).

Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене договора (цене лота), обновляется автоматически с помощью программно-аппаратных средств оператора электронной площадки после поступления последнего предложения о цене договора (цене лота). Если в течение указанного времени не поступило ни одного предложения о цене договора (цене лота), увеличивающего его текущее значение на "шаг аукциона", такой аукцион автоматически завершается с помощью программно-аппаратных средств оператора электронной площадки.

Представленное участником аукциона предложение о цене договора не может быть ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота), равным или ниже ранее представленных участниками предложений о цене договора. Участник, предложение о цене договора которого является лучшим текущим предложением о цене договора, не вправе делать следующее предложение о цене.

Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора.

Ход проведения аукциона фиксируется оператором электронной площадки в электронном журнале, который направляется организатору аукциона в течение одного часа с момента завершения приема предложений о цене договора для подведения итогов аукциона.

Не позднее следующего дня после направления оператором электронной площадки электронного журнала организатор аукциона оформляет и подписывает протокол подведения итогов аукциона, в котором указываются:

1) дата и время проведения аукциона;

2) полные наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц) участников аукциона;

3) начальная (минимальная) цена договора (цена лота), последнее и предпоследнее предложения о цене договора;

4) полные наименования (для юридического лица), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц) победителя аукциона и участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.

Протокол подведения итогов аукциона подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и размещается на электронной площадке организатором аукциона или специализированной организацией не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В течение одного часа с момента размещения протокола подведения итогов на электронной площадке указанный протокол размещается оператором электронной площадки на официальном сайте.

Участникам аукциона, за исключением победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора, задаток возвращается в течение пяти рабочих дней с даты размещения протокола проведения итогов аукциона на официальном сайте.

Задаток, внесенный участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, возвращается такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания договора с победителем аукциона.

Организатор аукциона направляет победителю аукциона уведомление о принятом аукционной комиссией решении не позднее дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

Если в течение 60 минут от начала проведения аукциона участники аукциона не подали ни одного предложения о цене договора (цене лота), предусматривающего более высокую цену договора, чем начальная (минимальная) цена договора (цена лота), аукцион признается несостоявшимся, в связи с чем в день проведения аукциона организатор аукциона составляет и подписывает усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, протокол о признании аукциона несостоявшимся.

Указанный протокол в день его подписания размещается организатором аукциона на электронной площадке. В течение одного часа с момента размещения протокола о признании аукциона несостоявшимся на электронной площадке указанный протокол размещается оператором электронной площадки на официальном сайте. В случае, если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.

В случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора, заключение договора осуществляется с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора.

Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе хранятся оператором электронной площадки не менее десяти лет, если иное не установлено законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

Подведение итогов торгов (в соответствии с Регламентом работы ЭТП Фабрикант с процедурами из ГИС Торги).

Организатор торгов (уполномоченное им лицо) посредством интерфейса электронной площадки в установленный срок по каждому лоту отдельно формирует протокол об итогах торгов (таковым по тексту Регламента признается протокол, которым завершается процедура торгов на ЭТП и начинается этап заключения договора (если заключение договора возможно)), прикладывает копию письменного протокола в виде файла (при наличии) и подписывает электронной подписью. Процедура рассмотрения заявок и принятия решение по итогам торгов осуществляется Организатором торгов самостоятельно за пределами ЭТП.

Оператор в течение одного часа с момента публикации протокола об итогах торгов в открытой части электронной площадки направляет в Личный кабинет лица, признанного победителем торгов, уведомление о признании его победителем с приложением протокола об итогах.

В отдельных процедурах в соответствии с законодательством РФ Оператор дополнительно направляет соответствующее уведомление с приложением протокола об итогах торгов в Личный кабинет Участника торгов, занявшего второе место по итогам торгов, и(или) единственного Участника торгов, и(или) размещает информацию о протоколе об итогах торгов в открытой части электронной площадки.

Опубликованный протокол об итогах торгов направляется Оператором ЭТП в ГИС Торги.