МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБЩЕСТВЕННОМУ ФОРМИРОВАНИЮ - 15 ЛЕТ
Под занавес года все подводят итоги, а для Общественной палаты округа декабрьское заседание было юбилейным – муниципальное общественное формирование отметило 15-летний юбилей
Ольга Клюшина, председатель Совета общественности при главе МСУ г.о.г. Кулебаки (2008-2020 г.г.), председатель Общественной палаты г.о.г. Кулебаки (2021-2024 г.г.)
В работе заседания приняли участие глава местного самоуправления В.С. Юрасов, заместитель председателя Совета депутатов округа Е.А. Федоренко, заместители главы администрации.
Вопросы повестки дня были традиционными для итогового заседания: «Об антикоррупционной политике в г.о.г. Кулебаки в 2023 году» и «О реализации «Стратегии демографического развития г.о.г. Кулебаки «Кулебаки-2025» в 2023 году». К этим вопросам мы ещё вернемся в нашей газете, а сейчас обратимся к истокам общественного формирования, расскажем о том, чем жило оно полтора десятка лет и подведем итоги года.
Совет общественности при главе МСУ Кулебакского района был образован 14 ноября 2008 года в соответствии с постановлением администрации района за № 1578 в количестве 19 человек. Первое заседание состоялось 19 декабря 2008 г.
С тех пор прошло полтора десятилетия. Какими они были для нашего муниципального общественного формирования? Если кратко – такими же насыщенными событиями, проблемами и успехами, как и сама жизнь в районе и округе. Четырежды – в 2008, 2010, 2015 и 2020 годах – вносились изменения в Положение, менялось само Положение, в нашу общественную организацию приходили новые люди, но её задачи, хотя и усложнялись, но в основном оставались прежними: являясь организационной формой объединения представителей населения, общественных объединений и других некоммерческих организаций, обеспечивать взаимодействие населения с МСУ, другими органами и организациями в целях общественного контроля за их деятельностью, рассматривать вопросы, наиболее остро затрагивающие интересы граждан.
В 2008-2010 годах Совет интересовала ситуация на рынке труда, благоустройство дворовых территорий и территорий, прилегающих к магазинам и офисам, антикризисные меры, принимаемые администрацией округа и руководством ОАО «Русполимет» в целях стабилизации экономики и производства, проблема обеспечения детей дошкольными учреждениями и пути её решения, реализация кадровой политики в районе, работа городского транспорта, другие. Все эти вопросы были насущными, проблемными.
Решением Земского собрания района от 17 сентября 2010 года был сформирован второй состав Совета общественности в количестве 20 человек. Третий этап деятельности муниципального общественного объединения – 2010-2015 годы. «Об охране общественного порядка в Кулебаках», «О мерах по улучшению медицинского обслуживания населения», «О мерах по снижению задолженности населения за ЖКУ», «О присвоении одной из улиц города имени героя России Игоря Морева», «О продовольственной безопасности», «Об установке общедомовых приборов учета», «О мерах по восстановлению лесного массива, уничтоженного и поврежденного пожаром 2010 года» - эти и другие темы были подняты на наших заседаниях.
Главной отличительной чертой этих лет стала координация деятельности общественных организаций округа. Межрайонный форум «Общественные организации Кулебакского района – важнейший ресурс формирования и развития гражданского общества», состоявшийся в 2014 году, привлёк внимание Кулебакского, Навашинского и Ардатовского районов, Общественной палаты Нижегородской области (ОПНО).
Высокую оценку форуму дал заместитель председателя ОПНО М. Б. Орлов: «Форум в Кулебаках – знаковый проект, который должен стать импульсом для проведения подобных мероприятий во всех муниципальных образованиях нашей области».
Много внимания уделялось молодёжным вопросам. При обсуждении вопроса «Кулебакская молодёжь – социальная структура, тенденции развития, проблемы и перспективы» отмечалась большая актуальность обозначенной темы, а организациям, занимающимся молодёжной политикой, рекомендовано более активно способствовать вовлечению работающей молодёжи в общественную, спортивную и культурную жизнь.
Среди других вопросов, рассмотренных в эти годы, такие, как «О контроле за миграционным процессом», «О состоянии и перспективах профессионального образования молодёжи в Кулебакском районе», «О парковках автомашин во дворах МКД», др. Важный вопрос, в корне изменивший саму систему управления территорией, - «О создании городского округа». К нему мы обращались дважды
Решением Совета депутатов г.о.г. Кулебаки от 15 декабря 2015 года № 49 был образован третий состав Совета общественности при главе МСУ и утверждено новое Положение. В нём было 25 человек. Среди рассмотренных в 2016-2017 г.г вопросов: «О пятидневной учебной неделе в школах», «О мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций в жилом фонде», «О состоянии занятости», «О сооружении на ул. Адм. Макарова мемориала в честь моряков- кулебачан», др.
В соответствии с законом «Об общественном контроле в Нижегородской области» Советы общественности и Общественные палаты стали субъектами общественного контроля. Мы стали проводить независимую оценку качества деятельности муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в учреждениях культуры и спорта. Все общественные советы по проведению НОК и сегодня возглавляют члены Общественной палаты: в сфере образования – О.А. Томнова, культуры – И. К. Манина, спорта – А. А. Баранов.
Время идет, роль институтов гражданского общества меняется. Более чем уверена в том, что субъекты общественного контроля должны взаимодействовать. Система такого взаимодействия была успешно выстроена во время выборов Президента РФ и губернатора Нижегородской области, когда ОПНО впервые было доверено организовать независимое общественное наблюдение.
В 2018-2019 г.г. мы обратили внимание на состояние и перспективы развития сельского хозяйства в округе, качество питьевой воды, капитальный ремонт дорог, формирование доступной среды для инвалидов, развитие профессионального образования, др.
Поскольку одна из главных задач, стоящих перед нашим общественным формированием, - рассматривать вопросы, наиболее остро затрагивающие интересы и права граждан, Совет общественности практически ежегодно обращается к вопросу о санитарном состоянии территории округа, сбора и вывоза ТКО. Не было исключением и обсуждение темы реформирования системы обращения с отходами. Мусорная реформа, без преувеличения, затронула интересы граждан.
В нашей стране придаётся большое значение национальным проектам. Совет общественности, Общественная палата, будучи субъектами общественного контроля, ежегодно рассматривают этот вопрос и внимательно следят за ходом его реализации.
Время идёт. 2019 год. Общественная палата Нижегородской области рекомендует привести Положения об общественных Советах в соответствие с действующим законодательством РФ и Нижегородской области об общественном контроле. Совет депутатов округа утверждает новое Положение - «Об Общественной палате г.о.г. Кулебаки Нижегородской области». Отличительной чертой 2020 года были всероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ и выборы депутатов представительных органов муниципального образования. За эти важные для нашей страны семь дней 252 кулебачанина, являясь наблюдателями от ОПНО, приобрели практику общественного контроля.
В марте 2021 года была сформирована Общественная палата г.о.г. Кулебаки. На её первых заседаниях были утверждены Регламент Общественной палаты, Положение о президиуме, Положения о постоянных комиссиях и рабочих группах, Кодекс этики члена Общественной палаты, структура, состав президиума.
В 2022 году на наших заседаниях были рассмотрены и выработаны решения по таким вопросам, как «О состоянии и мерах поддержки предпринимательства в г.о.г. Кулебаки», «О перспективах создания Молодежного центра в г.о.г. Кулебаки», «О развитии спорта по месту жительства, реконструкции городского стадиона», «О мерах государственной поддержки граждан г.о.г. Кулебаки», др.
В сфере общественного контроля Общественной палаты г.о.г. Кулебаки находятся реализация Стратегии демографического развития городского округа «Кулебаки-2025» и антикоррупционная политика. Эти вопросы рассматриваются ежегодно, в последнем квартале года. Регулярно, в начале каждого года, мы заслушиваем отчет главы местного самоуправления об основных итогах работы администрации, что даёт возможность получить полную информацию о жизнедеятельности округа, его проблемах, выработать совместные пути их решения.
В плане проведения общественного контроля Общественная палата рассматривала также такие вопросы, как «О состоянии и мерах поддержки предпринимательства в г.о.г. Кулебаки в условиях санкций», «О состоянии и перспективах водоотведения в г.о.г. Кулебаки». На одном из заседаний был подробно рассмотрен вопрос «О бесхозяйных и неиспользуемых зданиях в г.о.г. Кулебаки». Решение - рекомендовать администрации округа активизировать работу по вовлечению земельных участков, находящихся под бесхозяйными и неиспользуемыми зданиями, в хозяйственный оборот; отделу муниципального контроля усилить контроль в отношении собственников данных объектов в части привлечения их к приведению в нормативное, безопасное состояние.
2023 год – юбилейный для муниципального общественного формирования. В ушедшем году мы обсудили 16 общественно значимых вопросов, среди них – «Об инвестиционной деятельности администрации г.о.г. Кулебаки», «Об общественном наблюдении на выборах губернатора Нижегородской области», «Об экологической безопасности в г.о.г. Кулебаки», «О состоянии и перспективах уличного освещения», «О ремонте и содержании дорог на территории округа в 2023 году», др. Ежегодно, все 15 лет на итоговом заседании года председатель Палаты выступает с отчетом.
Несколько раз за последние годы мы рассматривали вопрос «Об увековечении памяти кулебачан, погибших в ходе СВО». В работе наших заседаний участвовали представители администрации округа, Управления образования, школ, металлургического колледжа, военкомата, депутаты. Наши решения – поддержать гражданские инициативы и рекомендовать администрации округа установить мемориальные доски с надписями, увековечивающими память погибших воинов. Память о наших героях должна жить, и это особенно важно нам, живым.
Масштабным и очень значимым мероприятием года, несомненно, был форум общественных организаций «Я – патриот», в котором приняли участие представители Общественной палаты Нижегородской области, руководители Общественных палат и Советов из Кулебак, Выксы, Навашина, Вознесенска и Ардатова.
Подводя итоги, глава МСУ округа Валерий Юрасов отметил, что на форуме очень хорошо продемонстрирована работа общественных и других организаций в плане патриотического воспитания, заместитель председателя Совета депутатов Елена Федоренко назвала его значимым событием в жизни округа, член Общественной палаты Нижегородской области, заместитель председателя союза «Афганистан» полковник Николай Михневич, подчеркнув, что патриотизм собирается по крупицам, высоко оценил его работу. Результат работы форума - совместно выработанная резолюция, направленная на сохранение исторической памяти и совершенствование патриотического воспитания.
Активно, совместно с руководителем Общественной палаты г.о.г. Выкса Игорем Беспаловым, другими членами Палаты мы обсуждали вопрос «О мерах, принимаемых администрацией г.о.г. Кулебаки в целях решения проблемы с бездомными и безнадзорными животными». Примечательно, что этому вопросу сегодня уделяется серьёзное внимание – депутаты областного Законодательного Собрания 30 ноября 2023 года во втором чтении обсудили законопроект «О содержании домашних животных в Нижегородской области». Его вступление в силу предлагается с 1 сентября 2024 года. Этот вопрос мы оставляем на контроле.
Решения Общественной палаты принимаются во внимание органами власти при выработке различных управленческих решений. Информация о каждом нашем заседании, принятых решениях публикуется в газете «Кулебакский металлист» и размещается на официальном интернет-сайте округа.
Председатель Общественной палаты, её члены эффективно работают как в постоянно действующих комиссиях округа, так и в рабочих комиссиях, принимают участие в обсуждении различных проектов и гражданских инициатив, принимают непосредственное и активное участие в реализации различных программ и проектов.
Впереди - не менее напряженная работа по обеспечению взаимодействия и согласования интересов населения, общественных формирований, органов местного самоуправления, бизнеса при решении наиболее важных вопросов общественного, экономического, социально-культурного развития округа, по развитию гражданского общества, осуществлению общественного контроля и т.д.
Огромное спасибо всем – и бывшим членам Совета общественности, и нынешнему составу Общественной палаты – за активную работу по решению задач, стоящих перед нашим муниципальным общественным формированием.
Мы благодарим руководителей органов местного самоуправления, специалистов администрации и аппарата Совета депутатов, всех, кто содействовал формированию, становлению и развитию муниципальной общественной организации за помощь, поддержку, взаимопонимание.